北京市电子信息产业园区

• 延庆纳税服务创新助力营商环境优化

  为深度融入京津冀协同发展大局，延庆区持续优化税收服务体系，聚焦市场主体办税堵点、痛点问题，创新推出一系列集约化、智能化、精准化服务举措。这些改革有力支撑了区域招商引资工作，为吸引高质量产业项目营造了高效透明的财税环境。 一、构建动态化服务响应机制 针对业务量潮汐特征明显的问题，引入智能分析系统实时监测业务办理需求波动。当特定时段或窗口排队压力达到预设阈值，系统自动生成调配建议。综合服务窗口与专业化服务团队形成协同机制，通过动态增开窗口、调整导税动线、实施“繁简分离”等策略分流压力。对涉及重大项目落地、紧急退税等特定事项开辟专属通道，确保重大经济事务不受延误。实践表明，高峰时段纳税人平均等待时长显著优化，紧急涉税诉求解决时效压缩近三成。 二、完善精准化业务办理体系 立足纳税人跨区域经营新趋势，针对性开放跨省涉税事项预约端口。针对企业重组、非居民税收等需多部门联办的复杂业务，开发“一次申请、并联审核”功能模块。系统根据业务复杂度、办理时长等参数自动生成错峰建议，引导纳税人合理规划办理时段。通过电子税务局推送个性化预约凭证，明确材料清单与办理流程，大幅降低补充材料频次。该体系有效解决了跨区域经营者“多地跑、反复跑”难题，股权变更类业务平均办理周期缩短四成以上。 三、建立全周期政策引导机制 创新纳税人成长周期管理模式，梳理新办市场主体从登记到注销全流程中158个关键涉税节点。依托大数据分析，在纳税人触发相关业务前7个自然日，通过征纳互动平台精准推送政策法规、材料清单及操作指引。定期更新《办税导航图鉴》，以三维立体导览形式标注全区22个自助办税点及148项高频业务受理区域。此机制运行以来，新办企业政策知晓率提升至98.7%，因程序性疏漏导致的涉税风险同比下降52.3%。 四、打造复合型窗口服务体系 实施“全科型”税务人才培育工程，组建跨业务条线攻坚团队，定期开展遗产税、跨境税收等专项课题研讨。建立“业务能力雷达图”评价体系，实施窗口人员月度轮岗制及“一人多机”操作认证。编制《业务操作全景指引》，涵盖8大类257项业务标准流程及异常处理方案。目前全区办税场所100%实现“一窗通办”，纳税人可凭单号办理涵盖税费申报、优惠备案、证明开具等全部常规业务，窗口业务承载范围拓展近1.8倍。 五、深化阳光化征管服务模式 建立涉税标准全链条公开机制，在全区19个政务服务站点同步公示税收政策、裁量基准及服务承诺。开发“办税进度云查询”系统，纳税人可实时跟踪62项限时办结业务流转状态。每季度召开税企恳谈会收集营商环境改进建议，组建第三方专业机构暗访评估团进行服务质效独立测评。近一年来累计采纳纳税人合理化建议37项，涉税服务满意度保持在96%以上的高位区间。 延庆区通过构建“需求精准识别—资源动态调配—服务持续进化”的闭环管理机制，形成“集约办理更高效、政策获取更便捷、权益保障更透明”的现代化服务体系。税务监测数据显示，新办市场主体涉税业务适应期缩短约40%，重点招商引资项目涉税事项一次办结率提升至93%。这些创新实践有力推动税收治理从管理型向服务型转型，为区域经济高质量发展注入持续动能。

  2025-09-02

• 央行展望北京资本市场稳健发展前景

  中国资本市场的健康发展态势备受各界关注，中国人民银行在近期就市场波动作出回应时重申了坚定信心，并指出在经济基本面支撑下可维护长期稳定；此举有助于招商引资环境持续优化，为吸引优质资源注入提供了有力保障。面对外部不确定性带来的影响，官方强调结构性优势和政策工具箱充分，呼吁理性投资防范风险传递，以推进金融市场高质量发展。 一、宏观经济基础坚实支撑金融稳定 国内经济增长的韧性持续增强，自2018年起实现了供需动态平衡与产业升级转型，消费需求日益成为主要增长引擎。贸易结构优化带来外部依存度下降，内需拉动作用明显提升，抵御国际挑战的空间随之扩大。资本市场运行反映经济基本面稳健特征，政策面协调确保系统性风险可控，为健康发展创造了有利条件。 二、市场短期波动受全球联动影响 投资者情绪主导了近期资本市场的价格震荡，这与国际环境不确定性相关，多国金融市场均呈现类似波动模式。官方引导关注点转向中长期价值判断，通过预期管理减少非理性行为干扰，强调市场机制内在调节作用；流动性工具的适时干预缓冲了冲击波峰期。 三、货币政策灵活对冲短期扰动 中国人民银行近期采取逆回购和中期借贷便利等组合措施，针对性地满足银行体系流动性缺口需求；这些操作平衡了季节性和结构性因素压力，为实体融资畅通提供了基础保障。工具组合强化了政策前瞻性和精准性，稳定市场流动性预期能力获得验证。 四、改革深化持续增强资本市场吸引力 金融改革开放按高层战略部署有序推进，十九大以来政策储备与风险防范同步强化，在结构去杠杆进程中把控节奏，避免了超调影响长期增长潜力。庞大消费市场和经济内生动力为应对贸易摩擦提供回旋余地，营商环境改善进一步巩固了招商引资吸引力；开放举措互利共赢导向惠及全球发展格局。

  2025-09-02

• 西城创新服务机制优化企业成长生态

  西城区实施民营企业专属服务管家制度，通过定制化服务包打通企业成长瓶颈，以体制机制创新驱动区域招商引资高质量发展。该模式集成政策资源与精准服务，构建全生命周期护航体系。 一、构建分层服务体系 建立"区领导-专职管家-部门联络"三级联动机制，为每家民营企业配备专属服务管家，推行首问负责制。管家团队由经济部门业务骨干组成，承担政策解读、需求对接、问题督办等职能，实现企业诉求"一口进、一口出"。服务周期覆盖企业落户、经营发展、转型升级全流程，设立响应时限承诺制，简单问题24小时解决，复杂事项7日内形成方案。 二、创新政策供给模式 推出"基础+定制"双轨服务包：基础服务包汇集减税降费、人才引进等97项普惠政策；定制包由管家牵头调研形成，联动全区38个部门资源定向施策。案例显示，科技企业获得研发费用加计扣除、知识产权质押融资组合方案；文化企业收到空间改造补贴、版权登记快速通道服务包。服务包实施动态调整机制，2024年新增人工智能产业专项支持条款。 三、建立数字赋能平台 开发企业服务大数据系统，归集全区16万条产业数据，实时生成企业成长"健康档案"。通过企业信用画像，为优质企业发放服务卡，凭卡享受绿色通道服务。在金融街等重点楼宇设置智能终端，实现政策匹配、问题提交全程数字化。系统上线后，政策申报时间缩减70%，资源对接成功率提升55%。 四、打造立体评价机制 建立"示范牌+晴雨表+亲清会"三维评价体系：对产值亿元楼宇授予示范牌，提供管家驻点服务；每月发布企业经营指标波动预警图；区级领导按季召开亲清会，累计处理设施升级、产业链对接等诉求412件。在德胜科技园试点企业服务官制度，由园区运营方参与服务评估，服务满意度纳入部门绩效考核指标。 五、优化要素保障网络 整合公共资源形成八大供给矩阵：设立企业服务大厅专窗；新增600个人才公寓配额；协调金融机构提供专项信贷；建立法律服务顾问团；升级国际学校配套设施；开通重点企业通勤专线；完善科技设备共享平台；开辟国际展会备案通道。对重点企业推行"白名单"制度，保障用电、用工等核心需求。 六、强化区域协同联动 建立京津冀服务联动机制，与天津滨海新区、雄安新区互认服务卡功能。在数字经济领域开展联合路演活动，推动32家服务企业参与区域产业链协作。依托"两区"建设政策，支持民营企业拓展国际业务，贸易便利化服务包涵盖AEO认证辅导、跨境结算等定制方案。 西城区通过服务管家机制的常态化运作，形成"主动介入-精准供给-效能追踪"闭环。系统数据显示，全区民营企业注册量年增幅达18%，高新企业认定数量提升40%，楼宇经济贡献率突破35%，公共服务满意度连续三年位居全市首位。该模式已纳入国家营商环境创新试点经验库。

  2025-09-02

• 通州构筑北方最大口岸经济区新枢纽

  北京市通州区近期在招商引资领域取得重要突破，通州口岸项目获得关键地块规划审批，标志着该区域正加速向北方规模最大的现代化内陆港转型。该项目依托通州千年漕运底蕴与现代物流体系深度融合，将全面赋能京津冀产业协同与国际贸易能级提升。 一、漕运历史与现代物流的战略嫁接 作为历史上京杭大运河的北方枢纽，通州自元代起就是国家级漕运仓储中心。随着京津冀协同发展战略深化，其传统水陆枢纽功能正在被重新定义。2024年重大项目规划显示，通州物流基地通过整合846亩土地资源，规划建设五大功能地块构成的综合口岸经济区。其中YZ00-0606-0013地块率先获批，其物流配套服务设施将为整体项目提供基础支撑。 二、多维度口岸功能体系构建 该内陆港突破单一物流模式，集成四重核心功能：国际性保税仓储系统衔接天津自贸区政策红利，实现进口商品全流程监管；生鲜跨境电商平台采用"前店后仓"模式压缩流通环节；大宗商品期货交割库联动环渤海港口资源；智能化配送中心应用自动化分拣设备和数字孪生技术。2024年实施的智慧通关系统将实现陆海空多式联运单证一体化处理。 三、区域经济协同赋能机制 项目建设显著强化了三重区域联动效应：首先建立京津两地海关互认机制，将天津港保税功能前移150公里；其次通过数字供应链平台连接河北制造业集群，降低京津冀企业国际贸易成本超20%；最终形成覆盖东北亚、中亚的陆港集散网络，2023年开通的中欧班列北京枢纽将在此升级为双向货物集拼中心。 四、民生消费与产业升级双轮驱动 项目创新性设置国际消费品保税展销区，市民可直接购买关税减免30%的跨境商品。2023年北京跨境电商零售额突破千亿背景下，该项目将实现进口生鲜12小时从原产地到市民餐桌的极速链路。同时配套建设的高端物流研发中心，已吸引十余家国际供应链头部企业设立北方总部，预计创造智慧物流就业岗位超万个。 五、绿色智能港区建设标准 作为国家低碳物流试点项目，园区全面采用光伏建筑一体化技术，仓库屋顶光伏覆盖率不低于70%。2024年投用的氢能源运输专线将覆盖城市配送全场景，配合地下管廊智慧监测系统，实现园区碳排放强度低于行业均值40%以上。数字报关平台打通20余个监管部门数据壁垒，进出口单证处理时效提升至2小时内。 该项目预计在2025年全面运营后，年货物处理量将占北方内陆港总量的三成，成为服务"一带一路"的国际供应链核心节点，推动北京城市副中心形成千亿级口岸经济生态圈。

  2025-09-02

• 通州优化产业布局实施市场疏解工程

  为提升区域发展能级，通州区在深化招商引资、推动产业升级的背景下，今年系统性启动有形商品交易市场的疏解调整工作。该工程旨在优化空间资源配置，同步强化社会风险防控机制，平衡多方利益诉求。 一、疏解任务聚焦产业转型核心领域 今年通州区计划调整通顺明珠建材城、八里桥小商品城等5个大型商品交易市场，涉及业态涵盖建材、小商品、汽配及服装等传统领域。此次行动是落实非首都功能疏解战略的关键步骤，相关市场普遍存在业态低端、空间利用低效等问题。疏解工作将释放城市空间资源，为科技创新、商务服务等高端产业落地创造承载条件。 二、多维机制保障市场主体平稳过渡 针对疏解涉及的近千户商户及关联企业员工，通州区建立梯度化补偿与安置体系。除依据政策给予搬迁奖励外，重点通过三个路径降低转型成本：一是协调津冀产业园区承接转移，提供用地、税收等政策对接服务；二是设立专项就业培训基金，联合职业院校开展技能转换培训；三是建立商户法律援助平台，协助解决租赁合同纠纷、债务清算等衍生问题。对治理类企业同步实施“一企一策”退出帮扶。 三、矛盾预防体系强化源头治理效能 充分借鉴行政办公区拆迁工作经验，构建三级风险防控机制：前端由街道工作组动态摸排经营主体诉求，中端依托法律团队研判补偿方案合规性，后端通过多部门联席会商化解复杂矛盾。信访系统已嵌入疏解全流程，运用大数据分析预警高风险群体，对重点企业实施领导包案责任制，确保90%以上矛盾在属地层面化解。 四、空间再造衔接区域高质量发展 市场疏解释放的土地资源将重点投向三个方向：优先用于城市副中心公共服务配套建设，包括教育医疗设施补短板项目；30%用地规划为绿色空间，提升运河商务区生态品质；其余地块纳入产业用地储备库，定向引入数字贸易、设计服务等新兴业态。同步实施的制造业企业疏解工程，为高新技术企业落地腾挪要素资源，形成“腾笼换鸟”的良性循环。 五、长效机制巩固疏解成果 建立“疏解后评估”体系，定期跟踪迁出企业经营状况和员工安置效果，动态优化政策工具包。试点“疏解企业服务券”制度，对符合产业导向的转移企业延续三年政务服务绿色通道。规划部门牵头编制市场腾退地块再利用导则，严防低端业态回流，确保疏解空间实现可持续价值提升。 通过系统性布局，通州区在市场疏解中兼顾效率与公平，既为城市功能优化夯实物理基础，亦通过制度化安排降低社会转型成本，为超大城市产业升级与空间治理提供实践样本。

  2025-09-02

• 数字城市一卡通国标落地 全国城市开启互联互通新篇

  2024年，《数字城市一卡通互联互通通用技术要求》国家标准正式获批发布，将于2025年2月1日起实施。作为数字城市建设的重要基础设施升级举措，该标准将推动全国城市一卡通实现“一点接入，全面互通”，有效打破跨区域服务壁垒，提升公共服务智能化水平，进一步优化城市营商环境，为招商引资注入新动能。 一、统一技术框架：破解跨区域服务痛点 长期以来，我国城市一卡通发展存在“一城一策、一域一标准”的问题，各地在卡片技术参数、终端设备接口、数据加密方式等方面缺乏统一规范，导致居民手持的一卡通往往只能在本地使用，跨城市出行、异地生活缴费时需额外办理多张卡片，不仅增加了居民使用成本，也制约了城市间服务协同。此次发布的国家标准从技术底层入手，明确了互联互通卡的卡片类型、通信协议、安全机制等关键要求，规定了跨区域交易数据的交互格式和处理流程，为各地一卡通系统升级改造提供了统一技术框架。这一标准的实施，将推动不同城市的一卡通系统从“各自为战”转向“协同联动”，从根本上解决跨区域服务“通而不畅”的问题。 二、应用场景延伸：构建城市生活服务生态 城市一卡通的发展历程，是一部民生服务场景不断拓展的演进史。起源于公共交通领域的智能卡，最初仅用于公交、地铁等单一出行场景，随着信息技术的进步和居民需求的升级，其服务范围逐步向多元化领域延伸。目前，全国城市一卡通已覆盖城市综合交通、燃气、自来水、供暖等公共事业缴费，数字社区的门禁管理、停车服务，路桥收费、公园景点门票支付，以及便利店、菜市场等小额消费场景，形成了“一卡多用、一卡通行”的城市生活服务生态。据统计，相关应用场景已超过50个，基本涵盖居民日常出行、生活缴费、社区服务、休闲消费等核心需求，让“一卡在手，生活无忧”从理念逐步变为现实。 三、互联互通提速：区域协同发展成效初显 在国家标准发布前，我国部分区域已开展城市一卡通互联互通试点工作，通过建立区域协调机制、统一技术规范，推动卡片在区域内跨城市使用。截至2024年，全国多数城市已建立不同规模的IC卡系统，累计发卡量达数亿张，其中具备互联互通功能的卡片超过1亿张，实现互联互通的城市达50个。京津冀地区通过“交通一卡通”项目，实现了区域内主要城市公交、地铁的无缝衔接；长三角地区则进一步拓展至公共事业缴费、景区服务等领域，居民持互通卡可在上海、南京、杭州等城市享受多样化服务。预计2024年底，全国实现互联互通的城市将突破70个，区域协同效应将进一步显现。 四、民生服务升级：提升居民生活便利度 数字城市一卡通互联互通的核心价值，在于以技术创新赋能民生服务。标准实施后，居民无需再为跨城市生活办理多张卡片，一张互通卡即可在全国互联互通城市享受公共交通、生活缴费、景区入园等服务，有效降低了时间成本和使用成本。对于经常跨城通勤的居民而言，互通卡将实现“一卡通行双城”，避免了重复购票、换卡的麻烦；对于异地养老、就医的群体，互通卡可简化生活缴费、社区服务等流程，提升异地生活的便利性。此外，统一的技术标准将推动一卡通与移动支付、生物识别等新技术融合，未来居民有望通过手机APP、人脸识别等方式使用一卡通服务，进一步拓展服务边界，让民生服务更加智能、便捷。 五、城市治理优化：助力数字政府建设 城市一卡通作为重要的城市级信息基础设施，其互联互通不仅便利居民生活，也为城市治理提供了数据支撑。通过统一的技术标准，各地一卡通系统可实现数据共享和业务协同，政府部门能够实时掌握公共交通流量、居民消费习惯、公共事业使用等数据，为城市规划、交通管理、资源调配等决策提供依据。例如，基于一卡通出行数据，城市可优化公交线路布局，缓解交通拥堵；通过分析生活缴费数据，可精准识别民生需求，提升公共服务供给效率。同时，一卡通的普及应用也推动了政务服务“一网通办”向生活服务领域延伸，助力构建更加高效、透明的数字政府治理体系。 六、产业发展赋能：激发数字经济新活力 数字城市一卡通互联互通标准的发布，将带动相关产业链的协同发展。从卡片制造、终端设备研发，到系统集成、数据服务，统一的技术标准将降低企业研发成本，促进技术创新和产品迭代。对于卡片芯片企业，标准的统一将扩大市场需求，推动芯片国产化替代；对于系统集成商，跨区域项目的增加将带来新的业务增长点。同时，互联互通的实现将加速城市间数据要素流动，为数字经济发展提供新场景、新动能。例如，基于一卡通的消费数据可构建用户画像，为商家提供精准营销服务；跨城市的支付结算体系完善，将促进区域商贸流通，助力形成全国统一大市场，为招商引资和产业升级创造良好环境。 七、未来展望：构建全国一体化服务网络 随着《数字城市一卡通互联互通通用技术要求》国家标准的实施，我国城市一卡通将进入“全国互通、全域服务”的新阶段。下一步，相关部门将加快推动各地一卡通系统按照国家标准进行升级改造，完善跨区域清算结算平台，扩大互联互通城市覆盖范围和应用场景。同时，将探索一卡通与身份证、社保卡等政务服务卡的融合应用，实现“一卡多用、多卡合一”，进一步提升服务集成度。未来，全国城市一卡通将形成覆盖城乡、跨域互通、线上线下融合的服务网络，成为数字中国建设的重要支撑，为居民提供更加便捷、高效、智能的城市生活服务，为城市高质量发展注入持久动力。

  2025-09-02

• 圣保罗糖业观察：全球糖市供应缺口将进一步扩大

  全球糖市供需平衡正面临新的调整，数据显示2016/17年度供应缺口将较上一年度明显扩大，主要产糖地区产量下修成为推动缺口扩大的关键因素。尽管全球消费市场持续消耗存量，但部分新兴产区的供应增长未能完全抵消主产区的减产压力，这一格局或将对全球糖产业链的招商引资及市场资源配置产生深远影响。 一、全球糖市供应缺口呈扩大趋势 全球糖市供需格局在2016/17年度出现显著变化，供应缺口预计较2015/16年度进一步扩大。这一变化主要源于主要产糖地区的产量不及预期，而全球消费需求保持相对稳定增长，供需两端的动态调整共同推动缺口规模上升。作为全球大宗商品市场的重要组成部分，糖市供应缺口的扩大将对国际糖价走势、贸易流向及产业链各环节产生系统性影响。 二、主要产糖区产量下修的核心原因 （1）印度产糖区面临多重挑战。印度作为全球主要产糖国，其产量波动对全球市场平衡具有重要作用。2016/17年度，印度主要产糖区如马哈拉施特拉邦、北方邦等地，受到季风气候异常影响，降水分布不均导致部分地区出现干旱或洪涝，直接影响甘蔗生长周期和糖分积累。同时，甘蔗收购价格机制及农民种植意愿的变化，也使得部分农户转向其他经济作物种植，进一步制约了糖产量增长，导致整体产糖量被下修。 （2）巴西中南部产糖量低于预期。巴西中南部是全球最大的产糖区，其产量变化对国际糖市具有风向标意义。2016/17年度，该地区遭遇阶段性干旱天气，导致甘蔗单产下降，糖分含量降低。此外，巴西甘蔗的多元化利用趋势明显，随着乙醇燃料需求的增长，部分甘蔗被转向乙醇生产，使得用于制糖的甘蔗比例有所下降，进一步拉低了糖产量。圣保罗州作为巴西中南部的核心产糖区，其产量下修尤为突出，成为推动全球缺口扩大的重要因素。 （3）美国糖产量出现结构性下滑。美国糖产业以甘蔗和甜菜种植为主，主要产区包括佛罗里达州、路易斯安那州及中西部甜菜产区。2016/17年度，受种植面积调整、局部天气灾害及生产成本上升等因素影响，美国甘蔗和甜菜产量均出现不同程度下降。部分产区因土地资源优化配置，减少了糖料作物种植面积，转向收益更高的农作物，导致整体产糖量未能达到预期水平。 三、全球消费市场的运行特征 尽管供应端面临压力，全球糖消费市场在2016/17年度仍保持稳步增长态势。人口增长、居民收入水平提升及食品加工业的发展，共同推动食糖消费需求持续释放。亚洲、非洲等新兴市场因人口基数大、消费升级趋势明显，成为全球糖消费增长的主要动力；欧美等成熟市场消费需求相对稳定，但食品工业对糖的刚性需求依然存在。消费市场的持续增长在一定程度上消耗了前期积累的过剩库存，但供需缺口仍因供应端的收缩而进一步扩大。 四、新兴产区供应增长的积极作用 在主要产糖区产量下修的背景下，全球部分新兴产区的糖产量呈现稳步增加态势，为市场供应提供了补充。泰国通过优化甘蔗种植技术、改善灌溉设施及推广高糖品种，提升了甘蔗单产和糖分提取效率，产量有所增长；澳大利亚凭借先进的农业管理经验和气候优势，糖产量保持稳定增长；非洲部分国家如莫桑比克、马拉维等，依托适宜的气候条件和农业资源开发，逐步扩大糖料作物种植面积，产量潜力不断释放。这些新兴产区的供应增加，在一定程度上缓解了全球糖市的供应压力，但整体规模仍不足以扭转缺口扩大的趋势。 五、供应缺口扩大对产业链的多维影响 （1）国际糖价面临上行驱动。供应缺口的扩大将改变全球糖市的供需预期，市场对糖资源的争夺可能推动国际糖价逐步上涨。价格的波动将直接影响糖贸易商的采购策略和库存管理，同时传导至下游食品加工企业，增加其原材料成本，进而对终端消费品价格产生间接影响。 （2）全球糖贸易格局加速调整。主要产糖区产量下降将导致其出口能力减弱，而新兴产区的出口份额有望提升，推动全球糖贸易流向发生变化。进口国为保障供应安全，可能需要拓展多元化的进口渠道，加强与新兴产糖国的贸易合作，促使全球糖贸易网络进行重新布局。 （3）糖产业链招商引资方向转变。供应缺口的扩大使得糖产业的投资价值发生结构性变化，资本可能更多地流向具有增产潜力的新兴产区，或投向糖料作物种植技术研发、糖厂加工设备升级及产业链配套设施建设等领域。部分国家可能通过出台农业扶持政策、优化投资环境等方式，吸引外资参与本国糖产业发展，以提升产业竞争力。 六、行业应对与市场展望 面对全球糖市供应缺口扩大的态势，各国及行业主体正积极采取应对措施。主要产糖国通过加强农业科技创新、完善农田水利基础设施、出台价格支持政策等方式，稳定糖农种植积极性，努力提升产量；消费国则通过建立战略储备、加强国际采购合作等方式，保障国内市场供应稳定。从长期来看，随着新兴产区的持续发展、农业技术进步对产量的提升作用以及全球消费需求的理性增长，全球糖市供需格局有望逐步趋于平衡，但短期内供应缺口扩大的态势仍将持续，市场各方需做好风险应对和资源优化配置。

  2025-09-02

• 北京优化营商环境改革经验在全国范围复制推广

  国务院办公厅印发通知，明确将北京在优化营商环境方面形成的典型经验做法在全国复制推广，这一举措旨在通过制度创新破解发展瓶颈，为各地招商引资和经济高质量发展提供可借鉴的实践路径。 一、改革经验的核心要义与实践基础 北京作为优化营商环境改革的先行城市，始终聚焦市场主体需求，以“放管服”改革为抓手，在政务服务、要素保障、市场监管等领域形成了一系列可复制、可推广的经验。这些经验的核心在于坚持问题导向，通过流程再造、数字赋能、部门协同等方式，大幅降低制度性交易成本，持续激发市场活力和社会创造力。从企业开办到项目建设，从要素获取到权益保护，北京的改革举措覆盖市场主体全生命周期，为全国范围内的营商环境优化提供了扎实的实践样本。 二、政务服务领域的便利化革新 在政务服务优化方面，北京推出的多项举措被纳入全国复制推广清单。其中，开办企业全程网上办模式打破了传统线下办理的时空限制，企业通过线上平台即可完成名称自主申报、设立登记、印章刻制、社保登记等全流程业务，实现“零见面”审批。同步推行的电子营业执照，不仅具备法定效力，还可跨部门、跨领域应用，有效解决了企业办事需携带纸质执照的不便。社保用工登记“二合一”改革，则将原本需要分别办理的社保登记和用工备案整合为一个环节，减少了企业跑腿次数和材料提交量，切实提升了政务服务效率。 三、要素保障环节的高效化提升 要素保障是企业发展的基础，北京在用电报装、不动产登记等领域的改革成效显著。针对企业用电需求，北京推行客户用电线上报装服务，企业通过互联网平台即可提交申请、查询进度，供电部门依托数字化系统实现业务受理、勘查、装表等环节的快速响应。在不动产登记领域，北京创新推出“一窗受理、并行办理”服务，将不动产登记、交易、缴税三个环节整合到同一窗口，通过部门间信息共享和业务协同，压缩办理时限。同时，不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务的提供，让企业和群众能够便捷获取登记信息，减少信息不对称带来的办事阻碍。 四、市场监管与服务的智能化转型 纳税服务和国际贸易便利化是市场监管与服务领域的重要内容。北京推行的纳税“最多跑一次”改革，通过梳理办税事项、优化办税流程、拓展线上渠道等方式，让纳税人多数涉税业务可通过线上办理或到厅一次办结，大幅降低了企业的办税成本。在国际贸易领域，北京积极推广应用国际贸易“单一窗口”，实现海关、税务、外汇等部门信息互联互通和业务协同办理，企业通过一个平台即可完成报关、报检、缴税等全流程手续。公开口岸收费目录清单和推行口岸通关提前申报，则进一步增强了收费透明度，缩短了通关时间，为外贸企业营造了更加稳定可预期的发展环境。 五、法治环境建设的协同化推进 法治是最好的营商环境，北京在法治保障方面的改革举措为市场主体权益保护提供了有力支撑。建立“基本解决执行难”联动机制，通过法院、公安、税务等多部门协同，形成执行合力，有效破解了企业胜诉权益难以实现的问题。此外，北京推行的法院网上立案与司法数据常态化公开，让当事人可通过线上平台提交立案材料、查询案件进度，司法过程更加透明高效。全流程网络化办案和诉讼服务平台的构建，则进一步提升了司法服务的便捷性，为企业提供了优质高效的司法保障。 六、供全国借鉴的改革创新方向 除13项全国复制推广的举措外，北京还有23项改革举措供全国借鉴，这些举措在更深层次、更广领域为营商环境优化提供了思路。例如，提供企业档案“容e查”服务，通过数字化手段实现企业档案的在线查询和核验，方便企业开展商业合作和信用评估；优化环境影响评价分类分级管理，根据项目性质和环境影响程度实行差异化管理，减少不必要的审批环节；推行工程招投标交易全过程电子化，实现招标、投标、开标、评标等环节线上完成，降低企业交易成本，防止围标串标等行为。在要素保障领域，低压小微企业接电“零上门零审批零投资”服务，通过简化审批流程、免费提供表后线路建设等方式，让小微企业接电更便捷、成本更低；住房公积金缴存业务全程网上办、“通缴通取”，打破地域限制，方便企业和职工办理公积金业务。 七、全国推广的实施路径与保障机制 为确保改革举措在全国落地见效，国务院办公厅明确要求各地结合实际，制定具体实施方案，细化责任分工，加强部门协同。同时，建立跟踪督促机制，对推广效果进行定期评估和动态调整，及时总结推广过程中的好经验、好做法。各地在推广过程中，需注重因地制宜，在借鉴北京经验的基础上，结合本地产业特点和市场主体需求，进一步创新完善改革举措，形成各具特色的营商环境优化路径。例如，东部沿海城市可重点推广国际贸易便利化相关举措，中西部城市可聚焦企业开办、项目审批等基础领域改革，通过分类指导、精准施策，让改革红利更好惠及各类市场主体。 八、改革推广对经济发展的深远影响 北京优化营商环境经验在全国的复制推广，将从多个维度推动经济高质量发展。在微观层面，通过降低企业制度性交易成本，提升办事效率，能够激发市场主体活力，鼓励创新创业，带动就业增长。在中观层面，有助于促进产业升级和结构优化，吸引更多优质企业和项目落地，推动区域经济协调发展。在宏观层面，有利于构建市场化、法治化、国际化的营商环境，增强我国经济的吸引力和竞争力，为构建新发展格局提供有力支撑。特别是在招商引资方面，优质的营商环境已成为吸引投资的核心竞争力，各地通过复制推广北京经验，将进一步提升区域投资吸引力，形成“以改革促开放、以开放促发展”的良性循环。 营商环境优化是一项长期系统工程，北京经验的全国推广既是对前期改革成果的肯定，也是深化改革的新起点。随着各项举措的落地实施，我国营商环境将持续改善，为市场主体发展创造更加广阔的空间，为经济社会持续健康发展注入强劲动力。

  2025-09-02

• 中关村医药转型与化工行业拐点前瞻

  近期资本市场调研动态显示，北京中关村科技园区企业因战略调整重获机构关注，同时化工行业成为投资者研判周期性拐点的重点领域。随着招商引资政策深化，多家上市公司在医药、机械等领域的布局引发市场对产业升级的预期。 一、中关村医药板块突破性进展 作为园区标志性企业，某科技公司时隔多年首次接待专业投资机构调研。其核心医药子公司拥有19种新药资质，覆盖神经精神类与心血管领域，并构建了覆盖全国的医院专家网络。调研中公司披露，通过收购整合的药品生产线已实现销量翻倍，但此前因交易定价问题引发争议。值得注意的是，该企业明确提出了扭亏为盈的年度目标，这与早前无法预估业绩的表现形成反差。 二、化工行业整合信号显现 氯碱龙头企业证实行业已进入深度调整期，部分经营困难企业可能面临并购重组。化肥行业数据显示，头部企业产能利用率达80%，显著高于行业50%的平均水平。多家被调研企业预测，随着新增产能释放，部分基础化工产品价格有望在明年回升，但具体复苏节奏仍取决于终端市场需求。 三、机械制造龙头技术升级 工程机械领军企业获得国际投行重点关注，其智能化生产线改造进度成为调研焦点。行业分析认为，在基建投资回暖背景下，头部企业通过分散布局终端市场、集中优化生产体系的策略，正在构建新的竞争优势。 四、分红预期引发市场关注 年末上市公司利润分配方案逐渐浮出水面，部分企业回应正在研究高送转可行性。监管部门近期强化了分红政策执行力度，促使更多企业将投资者回报纳入战略规划。 五、信息披露规范持续完善 针对部分企业长期使用模板化披露文件的现象，监管新规要求保留文档修改痕迹。此次调研中，有企业首次展示带修订记录的公告文件，反映出信息披露透明度正在提升。

  2025-09-02

• 亦庄海关监管创新助力区域经济迎春

  北京经济技术开发区海关以制度创新优化营商环境，为区域招商引资注入强劲动能。2024年初，该关在进出口监管、企业服务及通关便利化领域实现多项突破，推动区域开放型经济取得首季亮眼成绩，为首都外向型经济高质量发展提供坚实支撑。 一、制度创新驱动贸易效能显著提升 聚焦企业全生命周期服务，开发区海关持续深化“放管服”改革。无纸化通关实现企业申报数据自动对碰，报关单电子化率达98%以上，企业单证准备时间平均缩短三分之二。属地纳税人管理改革成效初显，首月即为高新技术企业递延税款超800万元，有效盘活企业现金流。在特殊监管区域联动方面，成功打通亦庄保税物流中心与深圳福田保税区点对点运输通道，企业通过备案车辆实现跨关区自主运输，物流时效提升40%。 二、功能平台构建产业集聚新高地 亦庄保税物流中心作为区域开放核心枢纽实现能级跃升。跨境电商平台完成海关监管系统4.0版本升级，实现三单核碰效率提升50%。2024年1-2月中心监管货值突破6亿美元，医药冷链、精密仪器等高附加值商品占比提升至38%。在区域联动方面，“京津冀海关监管互认”机制落地实施，推动生物医药研发物料实现三关五地快速流转。免税政策红利持续释放，十类属地化审批事项覆盖辖区90%科技企业，半导体设备进口通关时效压缩至8小时内。 三、智慧监管赋能跨境贸易新生态 全国通关一体化改革取得突破性进展。保税物流中心纳入泛珠三角区域海关联合监管体系，2024年首批价值1.36亿美元的集成电路成套设备通过“属地申报、口岸验放”模式当日完成通关。物联网技术实现监管场所全景监控，依托RFID电子关锁、智能卡口系统，车辆通过闸口时间缩短至45秒。在风险防控方面，大数据平台整合企业信用记录、物流轨迹等12类数据源，对5000余家注册企业实施动态信用画像，AEO高级认证企业数量同比增长33%。 四、精准服务激发市场主体活力 建立重点企业“一企一策”服务机制，为独角兽企业定制研发物料“白名单”快速通道。在政策传导方面，组建关企协同工作室，通过线上直播、关企对话会等形式开展政策解读40余场，覆盖企业3000余家次。针对新质生产力领域企业需求，专项优化真空包装设备等特殊商品查验流程，2024年首季吸引1458家科创企业落户，其中生物医药研发企业占比达31%。创新实施的汇总征税模式为企业节约融资成本约18%，设备融资租赁业务实现零的突破。 五、战略协同擘画开放发展新蓝图 深度融入首都“五子联动”战略布局，推动亦庄新城152平方公里全域纳入自贸试验区政策辐射范围。在制度型开放领域，率先开展跨境数据流动安全试点，为智能网联汽车企业开通研发数据专用通道。依托国家服务业扩大开放综合示范区建设，联合商务部门推出保税研发货物“一本账”管理模式，科技研发设备周转率提升25%。国际供应链保障能力持续增强，建立光刻胶等关键物料应急通关机制，支持区内企业建立海外仓21个。 作为首都对外开放的重要门户，开发区海关通过构建政策、通道、服务“三位一体”支撑体系，2024年首季推动区域进出口总值突破25亿美元，汽车零部件、生物医药等主导产业出口保持两位数增长。随着全国统一大市场建设纵深推进，海关监管服务将持续向制度创新要活力、向智慧监管要效能、向精准服务要动能，为首都打造开放型经济新高地筑牢口岸基石。

  2025-09-02

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