北京市电子信息产业园区

• 石景山两家创服机构跻身国家级众创空间名单

  近日，石景山区“常青藤创业园”与“石谷轻文化产业孵育基地”成功入选首批国家级众创空间名单。此次认定不仅标志着区域创新创业服务能力获得国家级认可，更为石景山区优化营商环境、强化招商引资注入新动能，助力打造科技、文化、金融融合发展的双创高地。 一、国家级众创空间认定：引领双创载体高质量发展 国家级众创空间认定是科技部为推动众创空间规范化、专业化发展实施的重要举措，旨在筛选模式新颖、服务专业、成效显著的双创载体，纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系。通过政策引导与资源整合，引导众创空间聚焦产业需求，提升孵化服务能力，为科技型中小企业成长提供全周期支持，助力创新链与产业链深度融合。此次首批认定工作在全国范围内开展，重点考察众创空间的运营机制、服务体系、产业协同及社会效益，石景山区两家机构成功入选，体现了区域双创载体建设的突出成效。 二、政策先行：石景山构建全链条双创支持体系 近年来，石景山区将大众创业、万众创新作为区域发展的重要战略支点，在政策供给上持续发力。率先推出“创新创业石景山启航工程”与“石创20条”等专项政策，围绕人才、载体、金融、服务、政策、文化六大核心要素，构建“引育用留”一体化人才服务机制，打造多元化创业载体矩阵，创新金融产品满足不同阶段企业融资需求，建立一站式政务服务平台，营造鼓励创新、宽容失败的双创文化氛围。通过政策组合拳，石景山区有效打通了创业资源流动的堵点，为各类创新主体提供了从创意孵化到成果转化的全链条支持，形成了“政策引领—资源集聚—生态优化”的良性循环。 三、特色孵化：两家机构打造专业化服务标杆 此次入选的“常青藤创业园”与“石谷轻文化产业孵育基地”，分别聚焦科技与文化创意领域，形成了各具特色的孵化模式。其中，常青藤创业园以科技成果转化为核心，整合高校、科研院所资源，搭建技术研发共享平台，为企业提供从实验室到市场的技术攻关、产业链对接等专业化服务，培育了一批在人工智能、节能环保等领域具有核心竞争力的科技企业。石谷轻文化产业孵育基地则立足文化与科技融合，聚焦数字文创、艺术设计等方向，通过引入文创IP运营、跨界资源对接等服务，助力文创项目从创意构思到市场化落地，推动传统文化资源与现代科技手段创新结合，孵化出多个具有市场影响力的文创品牌。两家机构均以市场化运营为主体，通过精准对接企业需求，实现了服务质量与孵化成效的双提升。 四、体系完善：石景山双创生态迈向高端化 随着两家机构跻身国家级众创空间，石景山区已构建起“国家级—市级—区级”三级孵化体系，形成了覆盖不同发展阶段、不同产业领域的双创服务网络。目前，区域内集聚国家级众创空间和孵化器3家、市级3家、区级4家，各类创新创业服务机构超20家，涵盖创业孵化、股权投资、法律财税、管理咨询等多个领域。多层次载体与多元化服务的协同联动，不仅为本地创业者提供了优质土壤，更吸引了外埠创新团队与项目落地。通过持续优化双创生态，石景山区正加速形成“创新要素富集、创业活力迸发、产业融合发展”的生动局面，为区域经济高质量发展注入源源不断的动力。

  2025-08-28

• 顺义产业高地崛起274家资本巨头企业集聚

  近期统计显示，顺义区持续优化营商环境，通过强化招商引资和服务效能，推动区内优质企业规模持续壮大。全区注册资本过亿元企业总量已达274家，资本规模显著攀升至1180.27亿元，市场主体结构不断向高端化、集群化发展，区域经济韧性与活力进一步增强，为产业升级注入强大动能。 一、规模企业集群效应凸显 当前区域经济发展数据显示，顺义区在资本规模方面呈现结构性跃升。注册资金达到十亿元及以上级别的企业群体稳健扩容，代表企业涵盖多个关键产业领域，包括知名的啤酒制造商、大型航空运输企业、综合商业集团、先进汽车制造主体、投资开发平台以及技术创新实体等，累计此类顶级规模企业数量达到25家。这批资本巨头的聚集，有效提升了区域产业的核心竞争力与影响力，对供应链完善和产业生态建设产生强有力拉动作用。 二、现代服务业构成资本主力 从行业资本分布深入分析，租赁与商务服务业表现尤为突出。该领域已汇聚107家注册资本超亿元企业，其引入资本总额接近607亿元。这一比例清晰地体现出顺义区经济结构中，高附加值、资本密集型的现代服务产业占据了显著引领地位。此类企业的高速发展，反映了区域产业政策对高端生产性服务业集聚的强大吸引力。 三、高端制造与临空经济优势叠加 依托首都国际机场的枢纽功能优势，顺义区大力发展航空服务及相关配套产业，吸引了包括重要航空运输公司在内的多家头部企业设立区域总部或高规格运营实体。同时，得益于深厚的工业基础和精准的产业导向，以先进乘用车整车及核心零部件研发制造为龙头的现代制造业也在区域内形成了高资本投入集群，如重要汽车制造商在本地的深度布局。这两大领域的互动与协同，夯实了顺义区在首都东北部的重要经济引擎地位。 四、金融资本聚焦创新发展 区域资本构成中，国有资本投资机构在支持重大基础设施建设和产业创新发展方面扮演关键角色。专注于创新驱动的投资平台，积极参与顺义区的重点科创项目、产业园区升级以及新兴产业集群培育。其引入的高量级注册资本，充分投向于契合区域发展战略的前沿领域，如新能源汽车、智能网联、生物医药等高精尖产业方向，体现了资本与区域创新发展的深度融合。 五、优化环境孕育多元市场主体 公开经济数据分析表明，顺义区市场主体结构呈现多元化、优质化特征。除了大型知名企业，亦涌现出一批专注于环保技术、生物材料、智能装备等领域的技术驱动型企业，其注册资本规模同样跃过亿元门槛。这些新兴力量的成长，反映出顺义区通过持续完善创新支持政策、提升政务效能、健全产业服务体系等措施，营造了利于高成长性企业萌芽与壮大的生态系统，有效激发了市场主体创新活力。 六、持续释放未来增长空间 综合各方信息，顺义区产业生态的系统性优化为未来经济持续增长奠定了基础。随着首都核心功能布局的深化落实与临空经济区、综合保税区等重大平台的提质增效，区域对国内外大型优质企业和高端功能性总部的吸引力有望进一步增强。其目标是形成更具区域带动力、更高辐射能级的现代化产业集群，资本巨头引领、高精尖产业协同并进的格局将在区域经济结构中得到巩固与深化。

  2025-08-28

• 顺义工商创新网络交易监管长效机制优化营商

  为规范电子商务市场秩序、促进数字经济健康发展、增强区域招商引资吸引力，顺义工商分局创新推出四项系统性举措，着力构建网络交易长效监管机制，营造更加公平有序的网络营商环境。 一、专业队伍与能力建设夯实监管根基。该分局统筹制定专项工作规划，重点围绕“全国网络交易平台监管服务系统”的操作应用及新型监管技能开展多轮专题培训，通过理论讲授与实际操作考核强化培训实效，最终组建了一支涵盖指挥协调、系统运维、业务指导及一线执法等多维度的综合性监管团队，显著提升了网络交易监管的规范性与专业化水平。 二、构建常态化网络主体监管体系。依托先进的垂直搜索引擎技术，监管部门实现了对辖区内网络经营主体信息的智能化采集与动态化管理，确保监管底数清晰、动态精准掌握。这一基础性工作对维护市场秩序、预防风险隐患起到关键作用，也为后期分类精准监管与风险预警系统的构建奠定数据和技术支撑。相关部门亦积极探索将智能化手段与实地监管有效整合的路径。 三、强化网店合规经营主体身份核查。聚焦第三方交易平台的合规性管理，针对平台标注信息开展“北京网店”专项核查行动。对于已完成主体匹配的网店，重点监督其依法履行信息公示义务并核实经营主体真实性；对于尚未匹配的网店，采用在线公告定向推送、官方平台通知以及联合知名媒体广泛覆盖等多种方式，确保核查要求精准触达，督促经营者依法主动申报登记信息。 四、信用赋能与服务型监管双轨并进。推动网络交易市场信用体系建设进入新阶段，将对履行网络实名认证责任不到位的主体开展行政约谈作为起点，在约谈过程中主动提供相关法律法规及政策要点的专业辅导，帮助经营者明确合规要求。同时积极探索监管与服务的内在平衡点，通过政策辅导前置化、合规指引精细化，引导市场主体自觉诚信经营，旨在形成以信用为核心的长效约束机制与服务保障体系。

  2025-08-28

• 顺义牛栏山镇招商引资助力区域经济稳健前行

  2024年前三季度，北京市顺义区牛栏山镇经济总体保持稳步上行态势，招商引资举措取得积极成效，主要经济指标实现整体性提升，推动财税和公共预算收入增长，为高质量可持续发展奠定基础。 一、 经济指标实现整体增长 通过加大招商引资力度，北京市顺义区牛栏山镇前三季度经济呈现稳定扩张局面。多领域发展协同并进，工业和服务业等支柱产业贡献突出，为区域经济注入新动能。指标监测显示，增长趋势贯穿季度全程，体现了政策引导和市场活力的有效结合。 二、 财税收入持续上行 2024年1-9月，北京市顺义区牛栏山镇属地财税收入实现明显扩张，同比增幅可观。数据反映收入结构优化，其中税收和非税收入均有贡献，支撑区域财政稳健运行。增长主要源自工业升级和招商引资项目落地，提高了企业盈利能力。 三、 公共预算收入稳步提升 同时，北京市顺义区牛栏山镇一般公共预算收入在前三季度取得显著进步，同比增量显著。收入增长得益于高效财政管理机制，以及对创新项目和高新技术企业的支持。预算资金更多投向基础设施建设和社会服务领域。 四、 关键领域同步强化 北京市顺义区牛栏山镇固定资产投资稳步增加，重点项目持续推进，推动产业链完善。高新技术产业和现代服务业展现强劲潜力，就业市场保持活跃。招商引资在2024年1-9月引进多个重大项目，涉及新能源和数字经济，增强长远竞争力。 五、 政策保障与市场驱动 北京市顺义区牛栏山镇持续优化营商环境，深化简政放权改革，激发市场内生动力。财政和金融协同作用强化企业支持，减税降费等措施助力中小企业成长。招商引资成果转化为实际产出，巩固了增长基础。 六、 未来持续发展展望 北京市顺义区牛栏山镇将继续瞄准高质量发展目标，深化招商引资策略。预期经济增长势头延续，为民生改善和区域协调提供坚实保障。各方协同努力，确保经济稳中向好。

  2025-08-28

• 顺义区国企改革再发力 招商引资激活新动能

  近期，顺义区国有企业整合迈出新步伐，通过优化国资布局增强招商引资吸引力，驱动产业转型升级。此举旨在提升企业运行效率和核心竞争力，服务区域经济高质量发展，为北京国际化都市建设注入新动力。 一、国企改革深度推进背景下，顺义区响应国家战略部署，聚焦资源整合。在国资监管框架内，区属企业资产总额位居全市前列，彰显强劲发展基础。核心企业如燕京啤酒、顺鑫农业等已在市场建立竞争优势，但面临管理机制和布局优化挑战。为此，全区依循产业协同原则，实施新建与重组并举，推动企业规模化、专业化提升。 二、新组建的板块结构中，多家骨干企业承担关键职能。其中，一家重点承担新城开发建设的企业，将引领房地产领域创新；另一家专注市政设施建设的企业，整合全区公共服务资源，优化基础保障；第三家聚焦投融资服务的企业，助力重点工程落地。这些企业通过专业化分工，释放产业链协同效应，增强区域招商能力，吸引外资和民营资本流入战略性新兴领域。 三、改革举措直接服务于产业升级全局。顺义区利用首都区位优势，推动制造业向高端智能转型，并拓展现代服务业链条。过去阶段，区属企业在国际竞争中积累经验，未来将通过技术创新和绿色低碳路径，实现传统产业升级与新兴产业培育并举，构建高附加值产业生态。这为招商引资创造更优环境，带动就业与经济增长。 四、展望下一阶段，顺义区将继续完善体制机制改革，提升国企治理水平和服务效能。在强化风险管控基础上，深化对外开放合作，拓展多元化融资渠道，确保改革红利普惠区域发展。通过持续创新和实践探索，顺义国资板块将助力北京打造世界级都市圈，成为可持续发展典范。

  2025-08-28

• 索非亚园区见证"一带一路"互利共赢新篇章

  自"一带一路"倡议提出以来，中国通过深化开放与全球共享发展机遇，推动经济全球化进程。保加利亚作为中东欧重要节点，通过成立全国性联合机构积极参与倡议，在贸易便利化、产业对接等领域取得显著成果。招商引资成为连接双边合作的关键纽带，为区域经济注入新动能。 一、倡议构建全球合作新范式 "一带一路"倡议以基础设施互联互通为基础，推动多边贸易体系改革。通过降低跨境流通成本，该框架已促成沿线国家货物贸易额年均增长，并带动技术标准、绿色能源等领域的规则协同。保加利亚通过葡萄酒、农产品等特色产业对接中国市场，实现出口多元化。 二、中东欧首创机制释放示范效应 保加利亚率先成立跨行业联合组织，整合经贸、文化、学术资源支持倡议落地。其智库联盟协议成为中东欧地区政策协调的范本，推动建立中欧陆海快线等标志性项目。该国议会专项审议的合作提案，涉及物流枢纽升级与高科技园区共建。 三、产业对接深化务实合作 在索非亚园区，中保联合建设的农业技术示范中心已投产，带动乳制品加工设备出口增长。双方在光伏组件、电动汽车等领域的产能合作项目，被列入优先发展清单。葡萄酒协会等民间机构通过跨境电商平台，将产品销往亚洲市场。 四、人文交流夯实民意基础 联合会在索非亚举办的文化论坛，吸引两国200余家机构参与。高校联盟推动的交换生计划，累计培养复合型人才。科学院联合开展的低碳技术研究，为巴尔干地区环保标准制定提供参考。 五、建交周年开启更高水平合作 以两国建交70周年为契机，双方正推进数字经济、生物医药等新领域备忘录签署。近期启动的港口现代化改造工程，将进一步强化保加利亚作为中欧贸易中转枢纽的功能。 当前，"一带一路"框架下的政策沟通与项目落地，正持续为参与国创造就业岗位与技术转移机会。保加利亚的实践表明，通过机制创新与产业协同，中小规模经济体也能在全球化进程中实现跨越式发展。

  2025-08-28

• 制造业招商引资发力 支撑区域工业企稳向好

  工业经济运行在政策支持和招商引资共同推动下，正逐步企稳回升。上半年数据显示增速虽有所放缓，但近期月度指标好转，企业利润和市场信心增强。招商引资成为关键引擎，助力江苏、广东、山东等重点地区引进高端项目，稳定增长基础。展望下半年，多重积极因素将进一步巩固工业企稳态势，为高质量发展奠定基础。 一、上半年工业运行显现趋稳势头。规模以上工业增加值总体增长呈现回落迹象，但月度增速连续回升，制造业采购经理指数持续稳定于荣枯线上方。企业利润增幅由负转正，反映市场活力逐步恢复。分析指出，宏观经济稳定和政策效应叠加，为工业运行提供支撑。重点行业先进产能比重加速提升，绿色制造和数字经济融合推进，促进产能结构优化。 二、制造强国战略加速实施取得实效。《中国制造2025》计划深入推进，推动产业迈向中高端水平。高端装备制造业占比显著提高，智能制造、高速轨道交通等新兴领域引领产业升级，绿色制造技术应用率稳步提升。创新驱动战略成效显现，研发投入占比扩大，增强产业韧性。区域协调机制加强，如中西部省市通过智能化改造，逐步释放后发优势。 三、区域工业发展态势差异化明显。江苏、广东、山东等重点省份工业增长势头稳固，招商引资活跃度增强，引进了多个高技术项目落地产业园区。中西部省市依托资源禀赋和园区政策，吸引外资企业投资建厂，推动传统产业转型升级。招商引资效应在重点工业城市表现突出，带动产业链配套完善和市场预期稳定。分析认为，省级层面增长稳定为全国市场注入信心，需求端出现回稳信号。 四、政策支持和市场信心双向提升。稳增长政策措施持续发力，包括减税降费、产业基金引导等，有效提振企业生产意愿。通信领域改革快速推进，手机流量和宽带资费大幅下调，将降低企业运营成本，激发数字消费潜力。社会资本参与度上升，中小企业获得性增强，推动内需外需平衡恢复。经济复苏环境优化，制造业订单指数小幅上扬，预示企业预期向好。 五、下半年工业经济企稳回升预期强化。综合外部环境改善和内部政策深化，工业运行将好于上半年。消费升级趋势带动终端需求回暖，高端制造出口潜力释放。专家分析强调，宏观经济稳定基础牢固，区域合作深化推动产能共享。产业园区集聚效应增强，招商引资持续聚焦绿色转型项目。长期看，技术迭代与制度优化叠加，工业经济增长路径清晰可持续。

  2025-08-28

• 智能制造热潮涌动亦庄 工业增长创五年新高

  北京亦庄在招商引资领域持续发力，成功吸引一批引领未来的高精尖制造项目落地生根，为区域经济注入强劲动能。近期数据显示，该区工业经济迎来标志性突破，前两个月主要产业产值呈现近年来罕见的强劲增势，展现核心引擎作用。 一、装备制造产业实现历史性跨越 聚焦发展先进制造领域，明确将智能装备列为重点培育方向。通过政策、资金与服务等多维度倾斜支持，吸引智能机器人、核心基础部件、风电设备及智能产线解决方案提供商形成集聚态势。产业基础持续夯实，一批代表企业技术水平跃升，入选国家级及首都创新示范名单的企业数量处于领先地位，在业内产生显著标杆效应。 二、多维度调控体系精准护航发展 地方层面推行动态经济监测机制，构建起覆盖经济运行全链条的评价架构。该体系包含超过三十项关键监测因子，从企业规模效益、技术突破能力、能源环境效率三个层面展开精细化评估。尤其强化创新驱动与可持续发展导向，首次将人才团队规模、高质量专利产出规模以及关键污染物排放强度等纳入核心观测范围，赋予评价更鲜明的时代内涵。指标确立为精准施策提供科学依据，有关部门按月分解任务目标，并依据数据波动开展深度企业走访。当监测到某类企业创新产品销售比重显著提升时，主动引导产能扩张、技术转化等方面协同跟进；反之若相关指标出现异常波动，则建立快速响应机制解决发展梗阻，确保服务资源直达关键环节。 三、创新能级跃升增强国际竞争力 系统化产业治理有效激活创新链发展活力。科研机构与企业协同攻关不断突破前沿技术瓶颈，在高端医疗装备、新一代信息技术、新材料等尖端领域取得系列重大成果。代表性企业年度内实现百余项技术创新成果转化，其中多项尖端成果达到国际顶尖水平并实现核心技术替代。 技术优势显著提升产品在国际市场的议价能力。年初外贸数据表现亮眼，特别是具备自主知识产权的高技术装备出口增速跑赢大盘，形成辐射区域的出口增长点。先进制造领域的出口扩张趋势尤为明显。 四、可持续发展路径塑造产业新生态 在追求增长规模的同时，同步推进产业绿色转型。调控体系中设定严格的能源消耗强度及清洁能源利用效率目标，倒逼企业优化生产工艺。主导产业普遍加大环保技术投入，多个重点生产单元达到国家级绿色制造标准。循环经济模式在装备产业链中加快复制，为产业高质量发展构筑起绿色屏障。 面向未来，该区将持续聚焦核心环节攻关与服务生态完善，以全球视野推动高端制造能力跃升。瞄准关键设备国产化、智能制造标准制定、低碳技术国际融合三大战略方向，致力于构建具有全球影响力的科技创新策源地及高端装备产业化高地，为中国制造业整体竞争力提升贡献关键力量。

  2025-08-28

• 外国投资法草案征意见 北京外资管理将迎新格局

  为进一步优化全国招商引资环境，推动外资管理体制改革，我国近日公布《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。此法若通过，将实现外资三法合一，终结外商逐案审批管理模式，进入“有限许可加全面报告”的外资准入新时代，对构建开放型经济新体制具有重要意义。 一、立法背景：从外资三法到新时代开放需求 改革开放以来，我国制定的《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经营企业法》（以下简称“外资三法”）奠定了利用外资的法律基础。在特定历史时期，外资三法通过明确外商投资的组织形式、审批程序等，有效吸引了外资流入，推动了产业升级和经济发展。随着我国构建开放型经济新体制的深入推进，原有法律体系逐渐显现局限性：逐案审批模式导致外资准入效率偏低，企业组织形式的特殊规定与内资企业法律制度衔接不足，难以完全适应市场化、国际化的发展要求。在此背景下，通过立法修订实现外资管理体制创新，成为进一步扩大对外开放的必然选择。 二、核心变革：从审批制到“有限许可+全面报告”的制度转型 草案最显著的改革在于对外资准入管理模式的重构。根据规定，现行对外商投资的逐案审批体制将被取消，全面推行“准入前国民待遇+负面清单”管理模式。这一模式下，外国投资者在负面清单内的投资需申请外资准入许可，清单外的投资则无需经过审批；同时，无论投资是否属于负面清单范围，外国投资者在中国境内开展投资活动均需履行报告义务，形成“有限许可加全面报告”的新型准入管理制度。这一变革不仅大幅简化了外资准入流程，提升了审批效率，更体现了“非禁即入”的市场化原则，与国际通行的投资管理规则接轨。 三、外资定义与监管升级：实际控制标准与安全审查并重 草案在外国投资的定义上实现了突破。传统外资认定主要依据注册地标准，而此次草案在保留这一标准的同时，首次引入“实际控制”标准。即通过股权、投票权、合同等方式对企业实施实际控制的外国投资者，即使相关企业注册地在境内，也可能被认定为外国投资。这一调整更精准地界定了外资范围，有助于防范通过特殊目的公司、股权代持等方式规避监管的行为。在放宽准入的同时，草案进一步完善了国家安全审查制度，明确审查范围涵盖国防、金融、关键技术等涉及国家安全的领域，并细化审查程序，确保外资准入与国家安全保障相统一。此外，草案强化了事中事后监管，要求对外资企业的生产经营、财务状况等进行常态化监督检查，构建起全流程监管体系。 四、法律衔接与市场影响：促进内外资企业公平竞争 此次立法将实现外资三法合一，从根本上解决原有法律体系中企业组织形式差异化管理的问题。草案不再将企业组织形式作为规范对象，外资企业将与内资企业统一适用《公司法》《合伙企业法》等国内商事法律，在治理结构、利润分配、股权转让等方面遵循相同规则。这一调整消除了内外资企业在法律适用上的差异，为各类市场主体创造了公平竞争的制度环境。从市场影响来看，统一的法律规则将降低外资企业的制度性交易成本，增强中国市场对外资的吸引力。同时，“有限许可+全面报告”的管理模式减少了行政干预，让市场在资源配置中发挥决定性作用，有助于吸引更多高质量外资投向高端制造、现代服务、科技创新等领域，为经济高质量发展注入新动能。 五、征求意见与立法进程：凝聚社会共识完善制度设计 为提高立法质量，草案公开征求意见工作已正式启动，社会各界可在2015年通过指定渠道提出意见建议。这一过程是科学立法、民主立法的重要体现，有助于广泛吸纳企业、行业协会、专家学者等各方智慧。企业可围绕报告义务的具体流程、负面清单的动态调整机制等提出实操性建议；行业协会可结合行业特点，反映特定领域外资管理的特殊需求；专家学者则可从法律衔接、国际规则对标等角度提供专业支持。通过社会各界的参与，草案将更贴合实际需求，为最终出台一部既符合中国国情又适应国际趋势的外国投资法奠定坚实基础。 六、开放型经济新体制的法治保障 外国投资法的制定是我国构建开放型经济新体制的关键一步。当前，全球经济格局深刻调整，国际投资规则面临重塑，我国通过立法明确外资管理新模式，既是主动对接国际高标准经贸规则的举措，也是以法治方式保障对外开放的必然要求。草案的出台将进一步提升我国投资环境的透明度和可预期性，向国际社会释放持续扩大开放的信号，有助于我国在全球产业链供应链中占据更有利位置。同时，法律制度的完善将为外资企业提供稳定的政策预期，增强其在华长期投资的信心，推动外资在我国经济发展中发挥更大作用。 七、从“管理”到“服务”的政府职能转变 草案的制度设计不仅体现了市场化改革方向，也反映了政府职能的深刻转变。取消逐案审批后，政府部门将从过去的事前审批转向事中事后监管，从“重准入”转向“重服务”。通过建立健全外资促进和保护制度，草案明确要求各级政府为外资企业提供政策咨询、投诉协调等服务，保障外资企业依法平等参与政府采购、标准制定等活动。这一转变有助于构建亲清政商关系，提升政府服务效能，让外资企业在华经营更加便利。 八、立法进程的社会意义 此次草案公开征求意见，是我国法治建设中扩大公民有序参与立法的重要实践。社会各界的意见建议将直接影响法律条款的完善，使立法过程更具包容性和科学性。对于外资企业而言，参与意见征集是表达诉求、维护权益的重要途径；对于国内市场主体而言，这有助于了解未来外资管理规则，更好地适应开放环境下的市场竞争。通过广泛凝聚社会共识，外国投资法的制定过程本身就是一次法治理念的普及，为法律的顺利实施奠定了社会基础。 随着草案征求意见工作的推进，我国外资管理体制改革将进入新阶段。外国投资法的最终出台，将标志着我国利用外资进入法治化、规范化、市场化的新时代，为更高水平对外开放提供坚实的法治保障，推动我国在构建开放型经济新体制的道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-08-28

• 北京推进散乱污企业退出 强化疏解与民生保障

  北京正以精细化、精准化举措推进散乱污企业退出工作，全年计划完成5700家治理任务。在疏解过程中，北京同步加强招商引资，优化产业结构，完善便民服务设施，力求在生态环境改善、城市功能提升与民生保障间实现平衡，推动高质量发展。 一、疏解攻坚：精准落实全年治理目标 当前，北京疏解整治促提升专项行动进入深化阶段，散乱污企业治理作为重要任务，全年计划退出5700家。这类企业主要指不符合首都功能定位、存在环境污染、安全隐患或违法经营等问题的市场主体。从治理进展看，上半年已完成2400家治理，下半年需推进剩余3300家的退出工作。治理过程中，相关部门坚持分类施策，对可整改提升的企业引导转型，对无整改可能的依法依规清退，确保疏解工作既坚决又有序。 二、社会共识：环境改善获市民广泛认可 疏解整治工作的成效得到社会积极反馈。相关调查显示，开墙打洞整治、违法经营治理等疏整促重点工作的社会支持率超过97%，近九成受访市民认为周边卫生环境得到改善。这一高支持率反映出疏解工作在改善城市环境、提升生活品质方面取得的阶段性成果，也为后续工作开展奠定了良好民意基础。市民普遍表示，经过整治，社区周边秩序更规范，环境更整洁，居住舒适度明显提升。 三、治理难点：后续安置与执法协同需强化 尽管疏解工作获得广泛支持，但仍面临“硬骨头”。一方面，部分散乱污企业涉及从业人员安置，需要引导其转向合规产业或通过技能培训实现再就业，相关部门正联合街道、园区等搭建就业帮扶平台。另一方面，部分企业存在侥幸心理，隐蔽经营、屡整屡犯现象时有发生，需要多部门加强执法协同，运用大数据监测、联合检查等手段提升治理效能，确保退出成果不反弹。 四、民生保障：便民服务网点加速补位 针对疏解过程中部分区域出现的生活便利问题，北京提前规划便民服务网络建设。在核心区，由于历史原因公共服务设施相对薄弱，疏解半年内已在东西城新增580个便民商业网点，涵盖蔬菜零售、便利店、早餐等基础业态。按照计划，下半年全市还将新建420个便民网点，同时通过综合利用腾退空间、开发地下资源等方式，拓展服务场景，让市民“家门口的便利”逐步恢复并提升质量。 五、产业导向：构建适宜首都功能的发展体系 北京明确，疏解并非放弃产业发展，而是推动产业结构向更符合首都功能定位的方向优化。当前，相关部门正研究新版产业禁限目录，同步制定鼓励引导产业发展目录，重点支持科技、金融、文化等优势产业。通过招商引资，吸引符合首都功能的高端产业项目落地，推动产业向高端化、集约化、绿色化转型，为城市经济高质量发展注入新动能。 六、城市更新：胡同风貌保护与文化传承并重 核心区胡同作为北京历史文化的重要载体，疏整促行动注重在整治中保护其风貌与记忆。针对部分区域过度商业化导致胡同风味淡化的问题，相关部门已开展专项整治，清理违规经营、规范业态布局。未来，北京将通过加强城市设计和规划导则建设，明确胡同保护的具体标准，在恢复历史风貌的同时，保留居民生活的烟火气，让胡同成为传承老北京情怀的文化名片。 七、长效机制：从集中整治向常态化管理延伸 为巩固疏解成果，北京正探索建立长效管理机制。通过完善“街乡吹哨、部门报到”工作机制，压实基层治理责任；运用信息化手段建立企业动态监管台账，对已退出企业开展“回头看”；同时，将疏解与区域规划调整、公共服务配套升级相结合，从源头上减少散乱污企业滋生土壤，推动城市治理从“治标”向“标本兼治”转变。 八、区域协同：疏解与京津冀产业协作联动 北京的散乱污企业退出工作与京津冀协同发展战略紧密衔接。对于需要外迁的企业，相关部门加强与津冀地区的沟通对接，引导其向产业配套完善、环境承载能力强的区域转移，避免企业简单关停导致资源浪费。同时，通过共建产业园区、共享招商资源等方式，推动三地产业优势互补，实现疏解与区域产业升级的双赢。 九、生态效益：环境质量改善成效逐步显现 随着散乱污企业的退出，北京生态环境质量持续优化。相关数据显示，近年来全市空气质量、水环境质量等指标稳步提升，这与工业污染源的减少直接相关。下一步，北京将继续把散乱污企业治理与大气、水、土壤污染防治攻坚战相结合，通过源头管控降低污染物排放，为建设天蓝、水清、土净的生态城市提供支撑。 十、企业转型：政策引导助力合规发展 对于有转型意愿和潜力的企业，北京出台多项支持政策。通过提供技术指导、融资支持、场地对接等服务，帮助企业升级生产工艺、改善环保设施，向符合首都功能的产业方向转型。部分区域还设立了中小企业转型发展基金，对成功转型的企业给予奖励，激发市场主体主动参与疏解整治的积极性。 十一、规划引领：城市空间布局持续优化 散乱污企业退出后腾出的空间，将优先用于补充公共服务设施、建设绿色生态空间或发展符合规划的产业项目。北京正结合城市总体规划和分区规划，对腾退空间进行统筹规划，避免盲目开发。例如，在中心城区，腾退空间更多用于建设社区公园、养老服务中心等；在郊区，则结合区域功能定位，发展特色农业、文旅融合等产业，提升城市空间利用效率。 十二、公众参与：构建共建共治共享治理格局 疏解工作注重发挥公众参与作用。通过开通投诉举报渠道、开展社区议事协商等方式，鼓励市民对身边的散乱污企业、环境问题进行监督。同时，在便民网点规划、胡同保护等工作中，广泛征求居民意见，确保政策制定符合民意需求，形成政府主导、社会协同、公众参与的城市治理合力。 十三、服务升级：提升便民商业网点质量 新建的便民网点不仅注重数量补充，更强调服务质量提升。相关部门制定了便民商业网点建设标准，要求网点在商品品质、营业时间、服务功能等方面满足居民多样化需求。例如，部分新建蔬菜店引入智慧零售系统，实现线上线下一体化服务；早餐店增加特色品类，满足不同口味需求，让市民在便利之外获得更好的消费体验。 十四、文化传承：胡同保护与民生需求融合 在胡同整治中，北京坚持“以人为本”，避免简单“一刀切”。对于历史建筑、特色院落进行重点保护修缮，保留原有建筑风貌；同时，改善胡同内的基础设施，如上下水、电力、通信等，提升居民生活便利性。通过引入文化展示、特色手作等业态，让胡同在保护中焕发新活力，既留住历史记忆，又满足现代生活需求。 十五、产业集聚：打造高端产业发展平台 围绕鼓励引导产业目录，北京正加快建设一批高端产业园区，通过完善基础设施、优化营商环境，吸引科技研发、金融服务、文化创意等企业集聚。这些园区注重产业链协同发展，提供从孵化到产业化的全流程服务，助力企业创新发展，推动首都产业向价值链高端迈进。 十六、持续深化：以疏解促城市高质量发展 北京表示，散乱污企业退出是一项长期任务，未来将继续坚持疏解与提升并重，在完成年度目标的基础上，进一步巩固治理成果，优化产业结构，完善城市功能。通过持续推进疏整促专项行动，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平，让北京在疏解中实现更高质量、更可持续的发展，更好满足人民群众对美好生活的向往。

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